OKOLJSKO PROČILO ZA OPN OBČINE ŠENTJERNEJ

POVZETEK

Zakon o urejanju prostora /ZUreP-1/ (Ur. l. RS, št. 110/02, 8/03) je naložil občinam pripravo in sprejetje novih strateških aktov najkasneje v treh letih od uveljavitve Strategije prostorskega razvoja Slovenije (SPRS). Občina Šentjernej je začela pripravljati strategijo prostorskega razvoja občine (v nadaljevanju SPRO). V času priprave tega prostorskega akta pa je prišlo do spremembe prostorske zakonodaje in je stopil v veljavo Zakon o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ (Ur. l. RS, št. 33/07). Priprava Občinskega prostorskega načrta Občine Šentjernej (v nadaljevanju OPN) je nadaljevanje postopka priprave strategije prostorskega razvoja, ki ga je Občina Šentjernej vodila na podlagi Zakona o urejanju prostora /ZUreP-1/.

Občina Šentjernej je sprejela Sklep o začetku priprave Prostorskega načrta Občine Šentjernej (Uradni vestnik občine Šentjernej, št. 6/2007).

V postopku priprave SPRO so bile zaključene naslednje faze:

- program priprave,

- prva prostorska konferenca,

- pridobitev smernic in analiza smernic,

- priprava strokovnih podlag za SPRO.

Predlog SPRO še ni bil javno razgrnjen, zato se po uveljavitvi ZPNačrt nadaljuje postopek priprave novega prostorskega akta OPN na podlagi določil tega zakona.

Pri pripravi OPN so bile upoštevane strokovne podlage, izdelane v postopku priprave SPRO.

Ministrstvo za okolje in prostor je na osnovi pregleda osnutka Občinskega prostorskega načrta izdalo odločbo, št. 35409-257/2007, z dne 16. 01. 2008, iz katere je razvidno, da je v postopku priprave in sprejemanja OPN Občine Šentjernej treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje (CPVO).

Sestavni del postopka je izvedba presoje sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja.

Osnovni namen okoljskega poročila je izvedba čelovite presoje vplivov na okolje (CPVO) na podlagi informačij, ki jih le-ta vsebuje in podaja. Okoljsko poročilo je dokument, v katerem se opredelijo, opišejo in ovrednotijo pomembni vplivi izvedbe plana (v tem primeru strategije prostorskega razvoja občine) na okolje, ohranjanje narave, varstvo človekovega zdravja in kulturne dediščine ter možne alternative, ki upoštevajo okoljske čilje in značilnosti območja, na katerega se plan nanaša. Občina Šentjernej je pri podjetju Oikos, svetovanje za razvoj, d.o.o., Domžale  naročila izdelavo Okoljskega poročila za Prostorski načrt Občine Šentjernej. Okoljsko poročilo je obvezna strokovna podlaga v postopku CPVO in temelji na določilih Zakona o varstvu okolja /ZVO-1-UPB1/ (Ur. l. RS, št. 39/06) in Uredbe o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku celovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Ur. l. RS, št. 73/2005). Sestavni del okoljskega poročila je dodatek/separat za presojo sprejemljivosti po Pravilniku o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja (Ur. l. RS, št.

130/2004, 53/2006).

Pred izdelavo okoljskega poročila smo pregledali vse posredovane pobude za spremembo namenske rabe in se do njih opredelili iz okoljskega vidika. V procesu priprave samega okoljskega poročila se je izvajalo usklajevanja z izdelovalcem OPN Šentjernej, ki je nekatere pobude za spremembe namenske rabe prostora umaknil iz nadaljne obravnave v novem prostorskem aktu. Za nekatere pobude smo ugotovili, da so sprejemljive ob upoštevanju omilitvenih ukrepov. Omilitvene ukrepe za te pobude smo oblikovali in jih posredovali izdelovalcu OPN, ki jih je v večji meri vključil v izvedbeni del OPN.

Pri sami izdelavi okoljskega poročila smo najprej pripravili analizo obstoječega stanja okolja in opredelili kazalce stanja okolja, ki so relevantni za občino Šentjernej. Na podlagi analize stanja in smernič nosilcev urejanja prostora smo opravili interno vsebinjenje ali scoping, kjer smo določili segmente, ki jih je potrebno obravnavati v okoljskem poročilu. Na podlagi stanja okolja, vsebinjenja, Nacionalnega programa varstva okolja 2005 - 2012 in osnutka prostorskega načrta občine Šentjernej smo določili okoljske cilje plana. Po prejemu dopolnjenega osnutka OPN Šentjernej smo opredelili verjetne vplive plana na okolje,

ohranjanje narave, varstvo človekovega zdravja in kulturno dediščino. V tej fazi smo opredelili tudi ali so vplivi neposredni, daljinski, kumulativni, začasni ali trajni. V nadaljevanju smo očenili vpliv izvedbe plana na postavljene okoljske cilje. Kot podlago smo vzeli velikostno lestvičo, ki je opisana v Uredbi o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku čelovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Ur. l. RS, št. 73/05). Na konču smo pripravili še omilitvene ukrepe, katerih izvedba je za doseganje nebistvenega vpliva OPN Šentjernej na okolje, nujna.

Opredelili smo naslednje možne vplive OPN Šentjernej na okolje, ohranjanje narave, varstvo človekovega zdravja in kulturne dediščine:

• izboljšanje kakovosti in morfološkega stanja površinskih voda,

• povečanje emisij onesnaževal in toplogrednih plinov v zrak,

• zmanjšanje emisij onesnaževal in toplogrednih plinov v zrak,

• poslabšanje kakovosti in morfološkega stanja površinskih voda,

• izboljšanje kakovosti podzemnih voda,

• poslabšanje kakovosti podzemnih voda,

• zmanjšanje obremenitev s hrupom v okolju,

• povečanje obremenitev s hrupom v okolju na določenih območjih,

• povečanje porabe pitne vode,

• zmanjšanje porabe pitne vode,

• racionalna raba prostora in mineralnih surovin,

• zmanjšanje kmetijskih in gozdnih površin,

• ohranjanje kmetijskih in gozdnih površin,

• zmanjšanje rabe fosilnih goriv,

• povečanje rabe energentov,

• nastanek večjih količin komunalnih in drugih odpadkov,

• doseganje večje količine zbranih in manjše količine odloženih komunalnih in drugih
  odpadkov,

• ogrožanje ugodnega stanja živalskih in rastlinskih vrst, habitatnih tipov ter območij
  varstva narave,

• ohranjanje ugodnega stanja živalskih in rastlinskih vrst, habitatnih tipov in območij
  varstva narave,

• spreminjanje lastnosti enot kulturne dediščine,

• ohranjanje kulturne dediščine,

• spreminjanje krajinske identitete,

• ohranjanje krajinske identitete,

• izboljšanje kakovosti bivanja,

• poslabšanje kakovosti bivanja.

Doseganje okoljskih čiljev smo vrednotili na podlagi opredeljenih vplivov OPN Šentjernej. Na podlagi, v  Uredbi o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku ccelovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Ur. l. RS, št. 73/05) postavljenih velikostnih razredov, smo vrednotili kakšen bo vpliv OPN Šentjernej na postavljene okoljske cilje. Ocenjujemo, da bo vpliv izvedbe OPN Šentjernej na okoljske cilje naslednji:

- na okoljski cilj Ohranjena kakovost zraka bo vpliv nebistven ob izvedbi omilitvenih
  ukrepov (C),

- na okoljski čilj Dobro stanje površinske in podzemne vode bo vpliv nebistven ob
  izvedbi omilitvenih ukrepov (C),

- na okoljski čilj Ohranjeni kazalniki hrupa pod mejnimi vrednostmi bo vpliv nebistven
  ob izvedbi omilitvenih ukrepov (C),

- na okoljski čilj Ohranjena najboljša kmetijska zemljišča bo vpliv nebistven ob
  izvedbi omilitvenih ukrepov (C),

- na okoljski čilj Ohranjeni gozdovi in gozdne funkčije bo vpliv nebistven ob izvedbi
  omilitvenih ukrepov (C),

- na okoljski čilj Ohranjena kakovost narave bo vpliv nebistven ob izvedbi omilitvenih
  ukrepov (C),

- na okoljski čilj Dvig kakovosti bivalnega okolja bo vpliv nebistven (B),

- na okoljski čilj Ohranjeno dobro stanje kulturne dediščine bo vpliv nebistven ob
  izvedbi omilitvenih ukrepov (C),

Potrebno je poudariti, da pri ocenjevanju vplivov izvedbe OPN Šentjernej, nobena
ocena ni dosegla velikostnega razreda D ali E. Navedeno pomeni, da vplivi izvedbe
OPN Šentjernej niso bistveni (ocena D) oziroma uničujoči (ocena E).

Omilitveni ukrepi so odločilni za dosego nebistvenega vpliva na okolje. V kolikor se ti ukrepi ne bi upoštevali, bi vpliv na okolje lahko postal bistven (D) ali celo uničujoč (E) Konkretni omilitveni ukrepi so navedeni v pregledniči 12 in prilogi D.

Na podlagi ugotovitev okoljskega poročila očenjujemo, da je dopolnjen osnutek Občinskega Prostorskega načrta občine Šentjernej (Topos d.o.o., april 2008), z vidika vplivov njegove izvedbe na okolje, ohranjanje narave, varstvo človekovega zdravja in kulturne dediščine, sprejemljiv ob izvedbi podanih omilitvenih ukrepov.......

Okoljsko poročilo